石柱县大歇镇黄干球滑坡治理工程
答疑文件
各潜在投标人现将本项目答疑内容公布如下：
质疑一：本项目对纸质投标保函要求******银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密 等应符合工程保函业务条件”。请问如果融资担保公司存在“限制高消费、******法院信息综合查询 - 综合查询）查询，重庆***有限公司有终本案件，未履行金额:******.08元， 在这种情况下，如果使用重庆***有限公司出具的投标保函参加投标，是不是会废标？
回复：如果融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质”情况******委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。具体规定要求详见招标文件第二章投标人须知前附表3.4项“投标保证金”的相关内容。
质疑二：一、业绩要求质疑 质疑内容： “投标人在2022年1月1日起至投标截止日止（以竣工时间为准），完成过1个已竣工验收的、合同金额500万元及以上的、建设内容包含滑坡治理的地质灾害治理工程施工业绩。”质疑建设内容包含滑坡治理要求不合理。 法律法规依据： 1.《招标投标法》第十八条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 2.《政府采购法》第二十二条：采购人不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 3.《工程建设项目施工招标投标办法》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 4. 《地质灾害防治条例》第二十一条：地质灾害防治单位应当具备相应的资质条件，包括地质灾害评估、勘查、设计和施工能力。 质疑理由： 要求业绩必须包含“滑坡治理”排斥了具备类似地质灾害治理经验但未明确标注“滑坡治理”的投标人。根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）及相关管理办法，地质灾害治理工程涵盖多种类型，如崩塌、泥石流等，具备这些经验的投标人同样具备相关技术能力。因此，限定“滑坡治理”不合理，应放宽至“地质灾害治理”以涵盖更多具备相关经验的投标人。 二、项目经理资格要求质疑 质疑内容： “具有水利水电工程或市政公用工程或建筑工程或公路工程专业一级注册建造师执业资格。”质疑要求一级建造师不合理，二级建造师为什么不符合？ 法律法规依据： 1.《注册建造师管理规定》第六条：一级注册建造师可担任大、中型工程项目的项目经理，二级注册建造师可担任中、小型工程项目的项目经理。 2.《工程建设项目招标投标办法》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。 3.《建设工程项目管理规范》GB/T 50326-2017：项目负责人应根据工程规模和复杂性合理要求资质要求。 质疑理由：根据《注册建造师管理规定》（建设部令第153号），二级建造师可以担任3000万元以下规模的项目负责人，这完全能够满足本项目涉及的工程规模，二级建造师具备担任中小型工程项目经理的资格。本工程合同估算金额为704.338256万元，属于中小型工程，二级建造师完全具备资格。要求一级建造师排斥了具备能力的二级建造师，不符合《招标投标法》的公平竞争原则。三、项目技术负责人资格要求质疑 质疑内容：“应具有地质灾害治理相关专业高级及以上职称。”质疑要求高级职称不合理，中级为什么不符合？ 法律法规依据： 1.《工程建设项目施工招标投标办法》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。2.《职称评审管理暂行规定》：中级职称人员具备独立承担工程项目技术管理的能力。3.《地质灾害防治单位资质管理办法》第七条：地质灾害防治单位应具备一定数量的高级、中级技术职称人员。4.《专业技术职务任职资格评审办法》：中级职称人员具备相应的专业知识和实践经验，能够胜任技术工作。 质疑理由： 中级职称人员具备独立承担工程项目技术管理的能力，且本工程规模适中，中级职称人员完全能够胜任。要求高级职称排斥了具备实际能力的中级职称人员，是否应更全面地考虑投标人的技术能力和经验，而非仅依赖于职称高低，以确保项目能够得到最有效的技术支持？不符合《招标投标法》的公平竞争原则。四、生态修复负责人资格要求质疑质疑内容 “拟派项目生态修复负责人须具有生态环境类或园林类相关专业中级及以上技术职称。”质疑此项要求不合理，要求了项目技术负责人，为什么还增设一名生态修复负责人？ 法律法规依据：1.《招标投标法》第十八条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。2.《工程建设项目施工招标投标办法》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。3.《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2017：项目管理团队应合理要求，职责明确，避免管理层级冗余。4.《招标投标法实施条例》第三十二条：招标文件不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。质疑理由：本项目在已要求项目技术负责人的基础上，增设生态修复负责人，这一要求是否符合《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2017的相关规定？增设生态修复负责人是否会导致项目管理层级的冗余和职责不清？此外，这一要求是否会对潜在投标人构成不公平的竞争障碍，从而限制了投标人的参与范围？是否有必要对项目管理团队的要求进行重新评估，以确保其合理性和有效性？项目技术负责人已具备地质灾害治理相关专业，能够全面负责工程技术管理，包括生态修复。增设生态修复负责人可能导致人员配置冗余，增加投标人负担，且不符合《招标投标法》的公平竞争原则。
回复：1、本项目施工内容主要为滑坡治理。结合项目自身情况而设置类似业绩，业绩要求按招标文件执行。
2、根据《地质灾害防止单位资质管理办法》，本项目工程施工费在500万元及以上为一级地质灾害治理工程项目，应设置地质灾害治理工程施工甲级资质，本项目施工情况复杂，项目经理要求按招标文件执行。
3、本项目为一级地质灾害治理工程项目，施工技术要求较高，技术负责人要求按招标文件执行。
4、本项目施工内容包含生态修复，结合项目自身情况而设置生态修复负责人。生态环境类或园林类相关专业指：园林工程、园林绿化、风景园林、生态修复工程、环境工程等专业均可。相关要求按招标文件执行。
质疑三：地质灾害整治业绩是否满足？所有施工内容一样，只是名称不一样？
回复：业绩要求中建设内容需包含“滑坡治理”，请按招标文件第二章1.4.1条3.业绩要求执行。
质疑四：请明确这个预算清单是用什么计价软件编制
回复：本项目预算清单用“重庆市地质灾害防治工程计价软件（青山软件）”编制。
质疑五：一、关于业绩内容要求的针对性疑问（结合《地质灾害防治条例》及相关管理办法）：根据《地质灾害防治条例》及相关管理办法，地质灾害治理工程包含多个细分领域，如崩塌、滑坡、泥石流等。本项目在招标时特别强调业绩中必须包含滑坡治理，这是否意味着对其他类型地质灾害治理经验的忽视？根据相关规定，地质灾害防治单位应具备全面的地质灾害评估、勘查、设计和施工能力。因此，是否应更全面地评估投标人的整体治理经验和能力，而非局限于滑坡治理这一特定领域，以确保项目能够得到最有效的治理？二、关于建造师资质要求的合理性探讨（结合建造师执业资格制度）： 根据建造师执业资格制度的相关规定，二级建造师具备承担一定规模工程项目施工管理工作的能力。本项目为何要求必须设置一级建造师，而忽略了二级建造师同样具备承担中、小型工程项目施工管理工作的能力？根据相关规定，二级建造师可以担任3000万元以下规模的项目负责人，这完全能够满足本项目可能涉及的工程规模。一级建造师的要求是否过于严格，是否存在对投标人不必要的限制？是否应该根据项目的实际情况，合理设置建造师资质要求？三、关于职称要求的必要性分析（结合地质灾害防治单位资质管理办法）： 根据地质灾害防治单位资质管理办法，地质灾害防治单位应具备一定数量的高级、中级技术职称人员。本项目要求投标人具备地质灾害治理相关专业高级及以上职称，这是否意味着中级职称的工程师无法满足本项目的技术需求？在地质灾害治理领域，中级职称的工程师同样具备丰富的实践经验和专业知识，能够胜任项目的技术工作。高级职称的要求是否过于苛刻，并可能排除了具备中级职称但同样具备丰富实践经验和专业知识的工程师？是否应更全面地考虑投标人的技术能力和经验，而非仅依赖于职称高低，以确保项目能够得到最有效的技术支持？四、关于项目管理团队设置的合规性与必要性质疑（结合项目管理相关规定）：本项目在已设置项目技术负责人的基础上，增设生态修复负责人，这一设置是否符合项目管理相关规定？增设生态修复负责人是否会导致项目管理层级的冗余和职责不清？此外，这一设置是否会对潜在投标人构成不公平的竞争障碍，从而限制了投标人的参与范围？是否有必要对项目管理团队的设置进行重新评估，以确保其合理性和有效性？
回复：详见质疑二的回复。
质疑六：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银 行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密 等应符合工程保函业务条件”。请问如果融资担保公司存在“限制高消费、******法院信息综合查询 - 综合查询）查询，重庆***有限公司有终本案件，未履行金额:******.08元， 在这种情况下，如果使用重庆***有限公司出具的投标保函参加投标，是不是会废标？
回复：详见质疑一的回复。
质疑七：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银 行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密 等应符合工程保函业务条件”。请问如果融资担保公司存在“限制高消费、******法院信息综合查询 - 综合查询）查询，重庆***有限公司有终本案件，未履行金额:******.08元，在这种情况下，如果使用重庆***有限公司出具的投标保函参加投标，是不是会废标？
回复：详见质疑一的回复。
质疑八：1、若新点投标文件制作软件中投标文件格式与PDF招标文件中投标文件格式不一致时，请明确以哪个为准？ 2、递交纸质投标保函需要授权委托书吗
回复：1、如果不一致，以电子招投标系统中的投标文件格式为准，且格式问题原则上作为细微偏差处理，不作否决投标处理。
2、递交纸质投标保函不需要授权委托书。
质疑九：一、重庆市***有限公司控股下属：重庆***有限公司、重庆市***有限公司、重庆***有限公司、重庆***有限公司、重庆市***有限公司、重庆***有限公司、重庆市***有限公司、重庆***有限公司、重庆***有限责任公司、重庆***有限责任公司、重庆市***有限公司、重庆市***有限公司、重庆***有限公司。 1、重庆***有限公司、重庆***有限公司、重庆***有限公司、重庆***有限公司为同一套班子多块牌子，四家单位虽为不同法人，但领导班子管理职责分工为共同管理，例如：重庆***有限公司法人***兼重庆***有限公司总经理，并管理重庆***有限公司和重庆***有限公司。且四家单位集中办公，办公地点为：重庆市***。 2、重庆***有限公司控股重庆***有限公司，两家单位虽为不同法人，但领导班子管理职责分工为共同管理，例如：重庆***有限公司副总经理***兼任重庆***有限公司法人。且两家单位集中办公，办公地点为：重庆市***。3、重庆市***有限公司、重庆市***有限公司、重庆市***有限公司、重庆***有限责任公司为同一套班子多块牌子，四家单位虽为不同法人，但领导班子管理职责分工为共同管理，且四家单位集中办公，办公地点为：重庆市***。4、重庆市***有限公司控股重庆市***有限公司两家单位虽为不同法人，但领导班子管理职责分工为共同管理，且两家单位集中办公，办公地点为：重庆市***。以上四组单位若同一组中有两家及以上单位参与投标则存在围标串标嫌疑。请核查。 二、根据渝府办发[2019]114号关于深化公共资源交易监督管理改革的意见的通知关于评标专家资格的要求：招标项目的招标人、投标人或者招标代理机构的工作人员，以及近3年在招标人、投标人或者招标代理机构工作过的人员应当回避。2024年4月以上各个地质队才从市地勘局脱离，相应地质队专家也应回避对应单位参与的投标。
回复：1、各潜在投标人不得存在招标文件第二章1.4.3条任何情形之一。
******委员会按招标文件第二章6.1.2条要求进行回避。
招标人：石柱土家族自治县地质环境监测站
******有限公司
2025年2月13日
